Wereldwijde toeleveringsketen autoproductie in handen van handvol Chinese bureaucraten
Posted by managing21 on 7th juni 2025
Een kleine groep Chinese bureaucraten heeft het lot van de wereldwijde toeleveringsketen van de autosector in handen. Een klein team van het Bureau voor Industriële Veiligheid, onderdeel van het Chinese ministerie van handel, is immers bevoegd voor de exportvergunningen voor onder meer zeldzame aardmetalen, die voor de productie van elektrische auto’s van cruciaal belang zijn. Dat hebben experts van het persbureau Reuters gezegd.
“China heeft op de wereldwijde markt voor magneten uit zeldzame aardmetalen – een cruciaal onderdeel van motoren voor elektrische voertuigen – nagenoeg een monopolie”, werpen de experts op. “Het land heeft deze grondstoffen in april toegevoegd aan zijn lijst voor exportcontrole. Die maatregel vormt een onderdeel van de handelsoorlog met de Verenigde Staten en zorgt ervoor dat alle exporteurs zich voor uitvoervergunningen van zeldzame aardmetalen – die essentieel zijn voor automotoren, windturbines en zelfs het Amerikaanse gevechtsvliegtuig F-35 – bij de Chinese overheid moeten aanmelden.”
Sinds eind april zijn door het Chinese Bureau voor Industriële Veiligheid al tientallen vergunningen voor deze grondstoffen afgeleverd. Maar volgens experts, lobbyisten en diplomaten vertegenwoordigt dit slechts een fractie van de aanvragen die vanuit de hele wereld van autofabrikanten, halfgeleiderbedrijven en ondernemingen uit de luchtvaart en ruimtevaart bij het bureau binnenstromen sinds de strengere exportcontroles zijn ingevoerd.
De Verenigde Staten beweren dat de vertragingen bij de afgifte van exportvergunningen erop wijzen dat China zich niet houdt aan toezeggingen die tijdens de handelsbesprekingen tijdens de maand mei in Genève zijn gedaan. De Amerikaanse regering heeft op de Chinese maatregelen gereageerd met exportbeperkingen voor onderdelen van vliegtuigmotoren en andere technologische apparatuur. Het escalerende geschil over Chinese wurggreep op zeldzame aardmetalen dreigt de fragiele handelsovereenkomst tussen de twee landen te hypothekeren.
Toen de nieuwe maatregelen voor zeldzame aardmetalen werden ingevoerd, telde de divisie exportcontrole van het Chinese Bureau voor Industriële Veiligheid volgens waarnemers slechts een dertigtal medewerkers. Het personeelsbestand zou inmiddels echter wel in omvang zijn verdubbeld. Inmiddels heeft de Amerikaanse president Donald Trump over de problematiek met zijn Chinese collega Xi Jinping een telefonisch onderhoud gehad. Nu zouden er daardoor volgens Trump geen vragen meer moeten zijn over de complexiteit van de markt voor zeldzame aardmetalen. Details over de inhoud van de afspraken werden niet meegedeeld.
China heeft naar eigen zeggen de overeenkomst van Genève wel degelijk ernstig en oprecht geïmplementeerd. “We waarderen het dat het Chinese ministerie van handel zijn middelen heeft uitgebreid om aan de vraag te voldoen en dat er intensief aan deze problematiek wordt gewerkt”, wierp Adam Dunnett, secretaris-generaal van de Europese Kamer van Koophandel in China, op. “Maar de realiteit is dat dit knelpunt op een breed scala aan sectoren een enorme impact heeft. De behandeling had beter gepland en uitgevoerd kunnen worden.”
Militaire toepassing
De wereldwijde bezorgdheid over de uitvoervergunningen onderstreept de enorme invloed die China door zijn grote dominatie op de productie van zeldzame aardmetalen heeft verworven. “De ongerustheid onthult tevens een complex bureaucratisch proces dat van controlepunt naar knelpunt is gegaan”, merkt Reuters op. “Alleen al de Europese autoleveranciers hebben sinds begin april honderden aanvragen bij het Chinese Bureau voor Industriële Veiligheid terzake hebben ingediend. Maar slechts een kwart van die vragen zouden zijn gehonoreerd.
Een woordvoerder van het Duitse concern Bosch, een multinational op het gebied van techniek en technologie, benadrukte dat de procedure voor exportvergunningen sinds de maand april bijzonder complex en tijdrovend is geworden. Dat zou onder meer te maken hebben met het massale pakket informatie dat de aanvragers moeten indienen. Er worden onder meer technische productbeschrijvingen en ondertekende contracten gevraagd. “Beschrijvingen van productiefaciliteiten en foto’s van producten worden eveneens aangemoedigd”, benadrukt Reuters.
China zegt dat de procedures moeten beletten dat producten voor tweeërlei gebruik in militair materieel zouden terechtkomen. “Maar de ambtenaren zijn vaak overdreven voorzichtig, ondanks het feit dat veel aanvragen een duidelijk commercieel gebruik vermelden”, getuigt Dunnett. “Aan sommige bedrijven wordt tevens gevraagd naar gevoelige informatie die deel uitmaakt van hun intellectuele eigendom. Die heeft geleid tot vertragingen in de aanvragen.”
Volgens Cory Combs, hoofd research zeldzame mineralen en toeleveringsketens bij de onderzoeksgroep Trivium China, was het niet duidelijk of de vertragingen te wijten waren aan een bureaucratische traagheid of een opzettelijke strategie. “We verwachten wel dat deze aanvragen voor de Amerikaanse eindgebruikers op gelijke voet met de dossiers van andere landen worden beoordeeld en goedgekeurd wanneer ze niet voor militair gebruik zijn,” voerde hij aan. “De vraag is of dit snel genoeg gaat voor de regering van Donald Trump om te geloven dat China de overeenkomst van Genève niet ontwijkt.”
Sommige Amerikaanse functionarissen zijn van mening dat de bureaucratische achterstand een strategisch excuus is. “China is perfect in staat om snel personeel aan te werven”, beklemtoonden Amerikaanse experts. “Het is echter de vraag of een snelle rekrutering door de Chinese overheid is gewenst.”
“Chinese functionarissen hebben in het openbaar verklaard dat de exportcontroles voor alle landen gelden”, merkt Reuters nog op. “Dit zou impliceren dat de maatregel niet geldt als een specifieke actie tegen de Verenigde Staten. “Tijdens de gesprekken in Genève gaf China echter in besloten kring toe dat de exportcontroles voor zeldzame aardmetalen gehanteerd werden als een niet-tarifaire tegenmaatregel tegen de Amerikaanse invoerheffingen. Zeldzame aardmetalen blijven een belangrijk onderdeel van de lopende gesprekken tussen de Verenigde Staten en China.”
Chinese wetenschappers geven openlijk toe dat de exportbeperkingen voor zeldzame aardmetalen een vergelding zijn voor de Amerikaanse beperkingen op chipproducten. “De maatregel vormt een ingreep op korte termijn die China geen kwaad doet, aangezien de betreffende zeldzame aardmetalen een relatief lage monetaire waarde hebben”, voerde Zhu Junwei, expert internationale betrekkingen bij de Chinese denktank Grandview Institution, aan.
Meer over dit onderwerp:
- China levert licenties zeldzame mineralen aan Amerikaanse autobouwers
- Chinese exportbeperking zeldzame mineralen goed nieuws voor Lynas
- Countouren wereldwijde handelsoorlog veranderen door zeldzame mineralen
- Amerikaanse toeleveranciers autosector willen onmiddellijk actie tegen China
- Suzuki onderbreekt productie Swift door tekort aan zeldzame aardmetalen
- Mertz rekent op akkoord autosector tussen Europese Unie en Verenigde Staten
- Porsche zal geen assemblagelijn naar Verenigde Staten overhevelen
- Autobouwer Tesla verloor 380 miljard dollar aan beurswaarde
- Ford F-150 populairste elektrische truck in Verenigde Staten
- Mercedes-Benz en BMW praten met toeleveranciers over zeldzame aardmetalen
Posted in automotive, grondstoffen | Reacties uitgeschakeld voor Wereldwijde toeleveringsketen autoproductie in handen van handvol Chinese bureaucraten