De internationale wereld maakt een grote verandering door. Dat heeft op verschillende manieren verstrekkende gevolgen. Onder meer in de Zwitserse stad Genève, het centrum van de wereldwijde diplomatie, worden de ontwikkelingen met grote bezorgdheid gevolgd. Volgens de Britse zakenkrant Financial Times vrezen velen dat Genève zijn positie in de wereldwijde diplomatiek zijn prominente positie zou kunnen verliezen.
“De wereldhandel verkeert in chaos, terwijl de autocratie oprukt en hulporganisaties zich door de bezuinigingen van de Verenigde Staten in hun bestaan bedreigd voelen”, betoogt de Financial Times. “In Genève hebben zich ongeveer 450 internationale organisaties gevestigd en een groot deel van hun functionarissen vreest voor de toekomst van de stad als pijler van de wereldpolitiek.”
“De wereld verandert elke dag”, geeft ook Xavier Rey, chief executive van het Zwitserse vastgoedconcern Rey Group, aan. “Mensen moeten elkaar ontmoeten en met elkaar praten. Dat gebeurt vaak in hotels en restaurants. Evoluties in de diplomatieke wereld, worden dan ook in Genève snel aangevoeld. “Genève blijft nog steeds de uitgelezen plek om informatie uit te wisselen. Waarover we ons echter zorgen maken, is hoe anders het beeld er over zes maanden uitziet.”
Genève, na Zürich de grootste stad van Zwitserland, vertolkt in de wereldorde een cruciale functie. Al tijdens de Koude Oorlog organiseerde Genève historische topontmoetingen, terwijl ook Joe Biden en Vladimir Poetin elkaar in 2021 in de Zwitserse stad spraken. Genève was ook het toneel van de onderhandelingen die in 2015 zouden uitmonden in een nucleaire deal met Iran. “Het hoofdkwartier van de Verenigde Naties is in New York gevestigd, maar een groot deel van het echte werk wordt in Genève gedaan”, beklemtoont ook Sami Kanaan, plaatsvervangend burgemeester van de Zwitserse stad.
“Het besluit van de Amerikaanse president Donald Trump om World Health Organisation (WHO), die in Genève is gevestigd, te verlaten, deed een hele reeks alarmbellen rinkelen”, gaat Kanaan verder. “We hebben eerder crisissen meegemaakt, maar het huidige niveau van complexiteit en urgentie is ongeëvenaard.” De bezuinigingen in de Verenigde Staten hebben dan ook bij vele organisaties, van de United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) tot het International Red Cross, geleid tot ontslagen en drastische budgetbeperkingen.
Herbewapening
Antonio Guterres, secretaris-generaal, overweegt de samenvoeging van een aantal grote afdelingen. Tevens werd gevraagd om personeel van Genève en New York naar goedkopere steden te verplaatsen. Ondertussen is de World Health Organisation van plan om personeel te ontslaan en zijn werk te beperken. De Verenigde Staten hebben tevens gewag gemaakt van een herziening van de financiering van de World Trade Organisation (WHO) en andere organisaties.
De Verenigde Staten zijn niet de enigen die zich afkeren van humanitair werk. Landen in heel Europa zijn bezig met een massale herbewapening. Daarbij heeft het Verenigd Koninkrijk zijn budget voor ontwikkelingshulp drastisch verlaagd om grotere ruimte voor de financiering van defensie op te drijven. Zelfs het neutrale Zwitserland heeft zijn platform voor militaire uitgaven voor de volgende jaren met miljarden franken verhoogd, terwijl het land tegelijkertijd miljoenen franken aan buitenlandse hulp heeft geschrapt.
In Genève beginnen zich volgens de Financial Times een aantal wereldwijde geopolitieke patronen te vertonen, waarbij China een grotere rol speelt terwijl de Verenigde Staten zich terugtrekken. China zal naar verwachting dit jaar voor de allereerste keer meer dan een vijfde van het totale budget voor de Verenigde Naties leveren. “De natuur haat een vacuüm en andere partijen zullen snel trachten opengevallen ruimtes in te vullen”, beklemtoont Vincent Subilia, directeur-generaal van de Chambre de Commerce van Genève. “China toont zich bijzonder actief in het uiten van zijn openlijke steun voor multilateralisme.”
Maar naast legitiem diplomatiek werk gebruikt China zijn positie in Genève ook om critici te bespioneren en lastig te vallen. Dat blijkt uit een onderzoek van het International Consortium of Investigative Journalists. Het Chinese ministerie van buitenlandse zaken ontkende echter die berichtgeving en benadrukte de wetten van andere landen volledig te respecteren.
“Nieuwe financieringsbronnen zijn hard nodig”, verduidelijkte Maxime Provini, leider van de Parti Libéraux-Radicaux (PLR) in Genève. “De stad verstrekte een lening van 2 miljoen Zwitserse frank (2,4 miljoen dollar) aan niet-gouvernementele organisaties die zich op haar grondgebied hebben gevestigd. Maar Genève kan niet alle verantwoordelijkheid voor deze organisaties dragen.”
De UNHCR heeft de kosten op het hoofdkantoor en in de regionale kantoren in Genève met 30 procent verlaagd. Hierdoor werd het aantal hogere kaderleden gehalveerd. De Verenigde Naties als geheel zullen waarschijnlijk duizenden medewerkers verliezen. Een groot deel van die ontslagen zullen in Genève vallen. “Dit zal waarschijnlijk ook voor de stad gevolgen hebben”, beklemtoonde Matthew Saltmarsh, hoofd nieuws en media van de vluchtelingenorganisatie. “Onder meer de wereldwijde functie van Genève als humanitair centrum zou in het gedrang kunnen komen.”
Identiteit
“Genève is onder meer voor luxehorloges, de banksector en de grondstoffenindustrie nog altijd een belangrijk internationaal centrum, maar diplomatie en hulpactiviteiten staan in de identiteit van de stad centraal”, werpt de Financial Times op. “Veel inwoners van Genève zijn verontrust over het feit dat Saoedi-Arabië als gastheer werd uitgekozen voor de vredesonderhandelingen tussen Rusland en Oekraïne. “De inwoners van Genève zien dit als bewijs dat hun stad achterblijft bij de verschuivingen in de wereldorde. Sommigen accepteren al een kleinere rol in de wereld die voor hen ligt en maken zich zorgen over wat ze moeten behouden.”
“Genève zou zich moeten toespitsen op alles wat met humanitair recht en vrede te maken heeft”, suggereerde Jean Keller, voorzitter van de raad van bestuur van Geneva Call, een organisatie die zich richt op de bescherming van burgers in conflicten. “Het neutrale Zwitserland kan meer dan bijna elk ander land opereren op vreselijke oorlogslocaties.”
Extreemrechts stelt echter dat Zwitserland de mindere status van Genève aan zichzelf te danken heeft en merkt op dat de gesprekken over Oekraïne elders plaatsvinden omdat het land zijn onpartijdige reputatie heeft geschaad door de sancties van de Europese Unie tegen Rusland te volgen. “De belangrijkste reden waarom Genève aan glans verliest als internationale stad, is niet het feit dat de Verenigde Staten de hulp intrekken”, voert Vincent Schaller, vertegenwoordiger van de extreemrechtse Union Démocratique du Centre (UDC) in het parlement van Genève.
Federale en lokale overheden hebben pakketten met leningen en subsidies goedgekeurd om het internationale werk en organisaties te ondersteunen. “Maar politici weten dat de steun, die in totaal minder dan 20 miljoen dollar bedraagt, veruit onvoldoende is om Genève zijn huidige status te laten behouden”, werpt de Financial Times op. Yves Herren, voorzitter van Les Verts Libéraux van Genève, gaf toe te vrezen dat Genève zonder geld op een gegeven ogenblik zijn positie als gastheer voor internationale evenementen zal verliezen.
Meer over dit onderwerp: